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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"si chiede di riproporzionare il requisito di Capacità Tecnica e Professionale (art. 7.3 comma e Disciplinare) esclusivamente alle dimensioni del Comune di Ardea.\r\n\r\nIn alternativa, in un’ottica di ragionevolezza e buon senso, visto che lo stesso articolo del Disciplinare richiede espressamente lo svolgimento di “servizi analoghi”, si chiede quantomeno di riconoscere il possesso del suddetto requisito anche in caso di gestione dei tributi minori (Imposta Comunale sulla Pubblicità e/o Tassa occupazione di spazi ed aree pubbliche) e non specificatamente soltanto dell’IMU e della TARI poiché, in tal caso, si tratterebbe di “servizi identici”, con evidente contraddizione negli atti di gara ed impedimento da parte della prassi e giurisprudenza consolidata.","Spett.le Operatore, in riscontro all’istanza presentata si evidenzia che il requisito di capacità tecnica professionale di cui al punto 7.3 lettera “e” del Disciplinare di gara non rappresenta requisito sproporzionato di partecipazione in quanto rappresenta un elemento necessario a garantire alla stazione appaltante  una solidità e una capacità di gestione da parte degli operatori partecipanti che sia in grado di fronteggiare la complessa situazione di settore, in particolare di IMU e TARI, caratterizzante il territorio comunale. \r\nSi rammenta altresì che il D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. prevede, a garanzia della partecipazione delle piccole e medie imprese gli istituti dell’avvalimento e delle RTI ai quali la Vostra società potrà agevolmente ricorrere ai fini della partecipazione alla gara di che trattasi.\r\nNon si ritiene per l’effetto che sussistano nel Disciplinare di gara elementi discriminativi ed ostativi ad una libera ed efficace concorrenza.\r\n\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t F.TO\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tIL RUP\r\n\t\t\t\t\t\t\t\tDott.ssa Elisa Crivellaro"]
[2,"con la presente siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: • Al fine di consentire ai concorrenti di effettuare una più accurata analisi economica si chiede indicare il numero di crediti/titoli (ovvero il valore medio di ciascun credito) ove possibile suddiviso per le diverse entrate per annualità; relativo all’importo che si stima di affidare a riscossione coattiva nel periodo di affidamento; • Si chiede se i crediti oggetto di passaggio a ruolo sono stati accertati ante o post Legge 27 dicembre 2019, n. 160 al fine di determinare la fase di riscossione coattiva da porre in essere; • Si richiede di precisare se, in caso di inesigibilità delle partite poste in riscossione, saranno rimborsate al concessionario, le spese di notifica e le spese relative alle procedure esecutive ex D.M. 21 novembre 2000; • Si richiede di precisare se l’attività di riscossione coattiva riguardi le entrate erariali (come specificato all’art.1 c.1, del Capitolato d’Oneri) o se riguardi tutte le entrate comunali (come specificato all’art.40 del Capitolato d’Oneri) o se riguardi le sole entrate tributarie (come specificato all’art 40 c.1, del Capitolato d’Oneri). ","Spett.le Operatore, in riscontro all’istanza presentata si evidenzia quanto di seguito:\r\n\r\n- Relativamente al punto 2 si chiarisce che alcuni crediti sono stati accertati ante legge 160/2019 e altri sono stati accertati post legge 160/2019; La loro precisa individuazione risulta di difficile elaborazione.\r\n\r\n- Relativamente al punto 3 si rappresenta che:\r\n\r\nL’art. 3 del Capitolato d’oneri “CORRISPETTIVO DEL SERVIZIO” al punto 2 precisa che “Relativamente al servizio di riscossione coattiva, all’aggiudicatario spetteranno le “spese di notifica ed esecutive” previste all’art. 1 comma 803 punto b della L. 160 del 30 dicembre 2019. Tali spese saranno poste interamente a carico del soggetto debitore e, qualora non corrisposti, ripetuti all’Ente entro il 30 marzo dell’anno successivo a quello di maturazione, secondo i dettami dell’art. 17, comma 6bis, del D.Lgs. 112/1999”.\r\n\r\nL’art. 40 del Capitolato d’oneri “RISCOSSIONE COATTIVA DI TUTTE LE ENTRATE COMUNALI“ al punto 12 e 13 precisa che “Il concessionario dovrà procedere alla comunicazione di inesigibilità relativamente alle partite non riscosse con le modalità e tempistiche previste dall’art. 19 del D.Lgs. 112/1999.\r\nIl Comune effettuerà le verifiche delle comunicazioni trasmesse ed autorizzerà il discarico delle rispettive quote con le modalità previste dagli articoli 19 e 20 delle stesso D.Lgs. 112/1999. Il rimborso delle spese, nei limiti del DM 21 novembre 2000, sarà autorizzato esclusivamente per le quote su cui, a seguito dei controlli, non sono state rilevate anomalie”. \r\n\r\nPer quanto sopra si  chiarisce che in caso di inesigibilità delle partite poste in riscossione saranno rimborsate al concessionario le spese,  nei limiti del DM 21 novembre 2000, tra cui le spese di notifica, esclusivamente per le quote su cui, a seguito dei controlli, non sono state rilevate anomalie.\r\n \r\n- Relativamente al punto 4, come specificato nell’art. 1, punto 1, del Capitolato d’oneri “OGGETTO DEL SERVIZIO”, si precisa che la riscossione coattiva riguarda tutte le entrate erariali oggetto della procedura di gara.\r\n\r\n- Relativamente al punto 1 invece, considerato l’elevato numero delle posizioni e le tempistiche di gara, non è possibile allo stato predisporre un analisi dettagliata dei crediti/titoli suddiviso per le diverse entrate  e per annualità.\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tF.TO\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t           IL RUP\r\n\t\t\t\t\t\t\t\tDott.ssa Elisa Crivellaro"]
[3,"si chiede all'illustrissima stazione appaltante se rappresenta un refuso quanto richiesto nell'art.14.3.3 \"documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati\" nella parte in cui viene richiesta la copia del contratto di rete in caso di RTI costituendo, in luogo della dichiarazione di impegno, in quanto, non essendo ancora costituito il RTI non sussiste, ancora, nessun contratto di rete, il quale verrà perfezionato qualora il costituendo RTI dovesse aggiudicarsi l'appalto ","Spett.le Operatore, \r\n\r\nIn riscontro all’istanza presentata si rappresenta che, nell’art. 14.3.3 del Disciplinare di gara viene richiesta la copia scansionata del contratto di rete soltanto nella fattispecie in cui le aggregazioni di imprese hanno aderito ad un contratto di rete. \r\n\r\nPer i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti e non aderenti a contratto di rete viene richiesta la seguente documentazione:\r\n\r\n- dichiarazione attestante:\r\n\r\na. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo; \r\n\r\nb. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate; \r\n\r\nc. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.\r\n\r\nF.TO\r\n\r\nIL RUP\r\n\r\nDott.ssa Elisa Crivellaro\r\n"]
[4,"Premesso che:\r\n•\tL’art. 7 – “Sistema informativo” del Capitolato d’Oneri alla lett. d) prevede che “L’Affidatario deve consentire all’Ente, su semplice richiesta dello stesso, l’attivazione di tutte le postazioni necessarie ad accedere al proprio sistema informativo al fine di poter visionare le attività svolte su ciascuna entrata affidata in gestione e la situazione complessiva di ciascun contribuente e deve fornire gratuitamente e periodicamente al Comune le banche dati, che restano di esclusiva proprietà dell'ente, su tracciato record da quest'ultimo indicato standard a semplice richiesta scritta dello stesso.”;\r\n•\tLo stesso art. 7, alla lettera e) dispone che “Inoltre l’Affidatario dovrà permettere all’Ente la consultazione delle banche dati anche attraverso l’utilizzo del sistema informativo in uso presso l’Ente, curandone l’aggiornamento con cadenza trimestrale. Tale aggiornamento sarà realizzato tramite un’apposita funzionalità del sistema in uso presso l’Ente in grado di importare i dati relativi alle attività svolte dal Concessionario. I dati dovranno essere trasmessi nel formato allegato.”;\r\n•\tChe agli atti di gara non risulta allegato alcun tracciato record;\r\n•\tChe il Capitolato d’Oneri non esplicita quale sia il sistema informativo utilizzato;\r\nsi chiede\r\n•\tdi esplicitare il nome commerciale e il fornitore del sistema informativo comunale, o dei sistemi se essi sono più di uno per entrate diverse;\r\n•\tdi voler allegare agli atti di gara i tracciati record che dovranno essere utilizzati per l’allineamento delle banche dati comunali.\r\n","Spett.le Operatore, \r\n\r\nIn riscontro all’istanza presentata si rappresenta che, il software di gestione attualmente in uso all’ufficio tributi dell’ente necessario allo svolgimento dei procedimenti inerenti alle entrate tributarie ,e più precisamente alla fornitura dei servizi al cittadino via Web attraverso lo sportello Telematico Linkmate è fornito dalla Società Advanced System Spa P.I. 03383350638.\r\n\r\nIn riferimento al tracciato record, sarà cura di questa stazione appaltante fornirlo prima della stipula del contratto in quanto è necessario predisporre un’apposita funzionalità all’interno del sistema in uso presso l’ente in grado di importare i dati.\r\n\r\nF.TO\r\n\r\nIL RUP\r\n\r\nDott.ssa Elisa Crivellaro\r\n"]
[5,"In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si richiedono i seguenti chiarimenti:\r\n- di conoscere se è stata già effettuata una verifica tributaria (accertamento), in che anni e relativa a quali tributi e, se il servizio è stato esternalizzato, da quale soggetto è stato effettuato.\r\n- di conoscere il software attualmente in uso presso l’ufficio tributi.\r\n- si chiede se le spese postali riguardanti la spedizione degli avvisi bonari  e degli atti di accertamento sono rimborsate dall’Ente  all’aggiudicatario.\r\n","Spett.le Operatore, \r\n\r\nIn riscontro all’istanza presentata si rappresenta che dall’annualità 2019 l’ente ha affidato alla Ditta S.E.L SRL P.I. 10306341008 l’attività di supporto all’accertamento dei tributi comunali e alla riscossione coattiva dei medesimi. L’attività ha riguardato limitatamente il recupero delle annualità a rischio prescrizione dei tributi IMU e TARI. \r\n\r\nIl software di gestione attualmente in uso all’ufficio tributi dell’ente necessario allo svolgimento dei procedimenti inerenti alle entrate tributarie ,e più precisamente alla fornitura dei servizi al cittadino via Web attraverso lo sportello Telematico Linkmate è fornito dalla Società Advanced System Spa P.I. 03383350638.\r\n\r\nRelativamente alle spese postali riguardanti la spedizione degli avvisi bonari e degli atti di accertamento si rappresenta che, essendo queste a carico del soggetto debitore, nel caso di insolvenza da parte di quest’ultimo l’aggiudicatario dovrà provvedere agli atti consecutivi. \r\n"]
[6,"Premesso che:\r\n•\tl’art. 1 del Capitolato D’Oneri, al n. 1 ultimo capoverso indica quale oggetto del servizio “La riscossione coattiva delle entrate erariali”\r\n•\tl’art. 34 del Capitolato D’Oneri reca le disposizioni per le modalità di gestione del Canone Unico Patrimoniale;\r\n•\ti successivi art. 35 e 36 del Capitolato d’Oneri recano disposizioni per le entrate abolite e assorbite con decorrenza 1 gennaio 2021, ai sensi della Legge n. 160/2019, dal suddetto Canone Unico Patrimoniale (Diritti Pubbliche affissioni e TOSAP); \r\nSi chiede\r\n•\tdi confermare che quanto riportato dall’art. 1 è un mero refuso e che la riscossione coattiva da eseguirsi in regime di concessione sia riferita a tutte le entrate comunali, tributarie ed extra-tributarie, laddove la riscossione riferita alle entrate erariali sarà invece di competenza dell’Agenzia delle Entrate – Riscossione.  \r\n•\tDi confermare che le disposizioni degli art. 35 e 36 del Capitolato d’Oneri si hanno per non scritto in quanto superate, per la gestione e la riscossione ordinaria, da quanto previsto dal precedente articolo 34 del Capitolato medesimo.\r\n","Spett.le Operatore, \r\n\r\nIn riscontro all’istanza presentata si rappresenta che, la riscossione coattiva da eseguirsi in regime di concessione è riferita a tutte le entrate oggetto della procedura di gara ovvero della IUC (IMU, TASI, e TARI) del Canone Unico Patrimoniale – CUP (TOSAP - Diritto sulle Pubbliche affissioni, ICP, del Canone Patrimoniale di Concessione, Autorizzazione o Esposizione Pubblicitaria e del Canone di Concessione per l’Occupazione delle Aree e degli Spazi appartenenti al Demanio o al Patrimonio Indisponibile destinati a mercati realizzati anche in strutture attrezzate) e della Tassa rifiuti giornaliera.\r\n\r\nIn riferimento agli art. nn. 34 – 35 – 36 del Capitolato d’oneri si rappresenta che gli stessi sono stati oggetto di errata corrige al fine di chiarire meglio l’oggetto degli stessi.\r\n"]
[7,"Premesso che:\r\n•\tL’art. 9 del Disciplinare di Gara indica per il subappalto il limite del 40%;\r\n•\tL’art. 18 del Capitolato d’Oneri indica la possibilità per l’aggiudicatario di avvalersi del subappalto di parti del servizio “nel rispetto e secondo le modalità di cui all'articolo 105 del decreto legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii.”;\r\n•\tChe il citato articolo del Codice dei Contratti pubblici è stato di recente modificato in ossequio alla normativa europea dalla Legge n° 108/2021 e che tale modifica ha prima elevato il limite al 50% per il periodo 1° giugno-31 ottobre 2021 e poi eliminato del tutto il limite con la sola disposizione del divieto di affidata a terzi l’integrale esecuzione delle prestazioni;\r\nsi chiede\r\ndi voler confermare che sarà applicato l’art. 18 del Capitolato d’Oneri e, quindi, il nuovo art. 105 del Codice dei Contratti Pubblici, con la conseguente eliminazione del limite del 40% alle prestazioni subappaltabili.\r\n","Spett.le Operatore, in riferimento al subappalto si rappresenta che, fermo restando che la Legge 108/21 prevede che vengano eliminati i limiti quantitativi al subappalto, questa stazione appaltante ha ritenuto in ogni caso di contenere la possibilità del ricorso a tale istituto entro il 40% viste le caratteristiche del servizio e l’esigenza che il 60% della prestazione venga svolta dall’aggiudicatario, soggetto per la quale è stato possibile fin dall’inizio valutare il possesso dei requisiti di partecipazione.\r\n\r\nIn merito all’elenco delle prestazioni oggetto del contratto da eseguire a cura dell’aggiudicatario risultano essere quelle legittimate dai relativi profili autorizzatori che la rendono pertanto congrua a svolgere il servizio oggetto dell’appalto. \r\n\r\nDette considerazioni hanno portato la stazione appaltante a non apportare modifiche al disciplinare di gara che in ogni caso verrebbe modificato nel senso sopra descritto.\r\n"]
[8,"In relazione alla procedura indicata in oggetto, con la presente si chiede il seguente chiarimento:\r\n\r\n\r\nin riferimento al subappalto, visto che la data della determina di indizione della gara, Determinazione n. 1851 del 08/11/2021, è successiva al 01/11/2021, si segnala che il subappalto dovrà essere regolato dall'art. 105 così come modificato dal DL N. 77/2021. A tal proposito si chiede l'elenco delle prestazioni (attività) oggetto del contratto di appalto da eseguire a cura dell'aggiudicatario.\r\n\r\nRestando in attesa di riscontro, si porgono distinti saluti.\r\n","Spett.le Operatore, in riferimento al subappalto si rappresenta che, fermo restando che la Legge 108/21 prevede che vengano eliminati i limiti quantitativi al subappalto, questa stazione appaltante ha ritenuto in ogni caso di contenere la possibilità del ricorso a tale istituto entro il 40% viste le caratteristiche del servizio e l’esigenza che il 60% della prestazione venga svolta dall’aggiudicatario, soggetto per la quale è stato possibile fin dall’inizio valutare il possesso dei requisiti di partecipazione.\r\n\r\nIn merito all’elenco delle prestazioni oggetto del contratto da eseguire a cura dell’aggiudicatario risultano essere quelle legittimate dai relativi profili autorizzatori che la rendono pertanto congrua a svolgere il servizio oggetto dell’appalto. \r\n\r\nDette considerazioni hanno portato la stazione appaltante a non apportare modifiche al disciplinare di gara che in ogni caso verrebbe modificato nel senso sopra descritto.\r\n"]
[9,"Gent.ma dott.ssa Crivellaro,\r\n\r\nprendendo atto della sua risposta in merito alla richiesta di variare il numero dei comuni oggetto del requisito, si fa notare che nel riscontro fornito non ha chiarito se la gestione dei tributi minori (Imposta Comunale sulla Pubblicità e/o Tassa occupazione di spazi ed aree pubbliche o Canone Unico Patrimoniale) soddisfa il requisito in questione in quanto trattasi di servizi analoghi a quelli oggetto dell’affidamento \r\nSi precisa al riguardo che è lo stesso requisito di gara ad utilizzare la terminologia “servizi analoghi”, peraltro ampiamente affrontata dalla giurisprudenza di merito e dai diversi pareri codicistici che sono univoci nel riconoscere la gestione dei tributi minori quale servizio analogo alla gestione dei tributi maggiori.\r\n\r\nIn attesa di cortese riscontro si saluta cordialmente. ","Spett.le Operatore, in riscontro all’ulteriore istanza di chiarimenti presentata si ribadisce che il requisito di capacità tecnica professionale di cui al punto 7.3 lettera “e” del Disciplinare di gara riguarda l’attività di gestione e/o accertamento e/o riscossione coattiva della TARI e/o IMU in quanto rappresenta il settore più complesso che caratterizza il territorio comunale e il fine ultimo di questa stazione appaltante è quello di poter ammettere alla gare tutti i concorrenti per i quali si possa raggiungere un giudizio di affidabilità in tale settore. \r\n\r\nSi ribadisce altresì che il D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. prevede, a garanzia della partecipazione delle piccole e medie imprese gli istituti dell’avvalimento e delle RTI ai quali la Vostra società potrà agevolmente ricorrere ai fini della partecipazione alla gara di che trattasi. F.TO IL RUP Dott.ssa Elisa Crivellaro\r\n\r\n"]