Scelta del Contraente:
Procedura Aperta
Struttura Appaltante: AREA 2
Cig: 8971466FEF
Stato: In corso di valutazione
Oggetto: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA GESTIONE VOLONTARIA E DELL'ACCERTAMENTO DELLA IUC (IMU, TASI E TARI) E DEI TRIBUTI MINORI (TOSAP, TARI GIORNALIERA, DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, ICP E IMPOSTA DI SOGGIORNO) E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA ALL'ACCERTAMENTO DELLE ENTRATE ERARIELI
Descrizione: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA GESTIONE VOLONTARIA E DELL'ACCERTAMENTO DELLA IUC (IMU, TASI E TARI) E DEI TRIBUTI MINORI (TOSAP, TARI GIORNALIERA, DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, ICP E IMPOSTA DI SOGGIORNO) E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA ALL'ACCERTAMENTO DELLE ENTRATE ERARIELI
Importo di gara: € 4.889.600,00
di cui:
- Importo soggetto a ribasso: € 4.889.600,00
- Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
Scelta del Contraente: Procedura Aperta
Tipo di appalto: Servizi
Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa
Modalità di partecipazione: Telematica
R.U.P.: Dott.ssa Elisa Crivellaro
Data di pubblicazione: 19/11/2021
Data scadenza presentazione chiarimenti:
13/12/2021 12:00 - Europe/Rome
Data di scadenza bando:
17/12/2021 10:00 - Europe/Rome
Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica
-
Da:
dalla data di pubblicazione della gara
-
A:
17/12/2021 10:00 - Europe/Rome
Data prima seduta pubblica amministrativa
27/12/2021 10:00 - Europe/Rome
Caricamento documentazione integrativa
-
Da:
27/12/2021 13:05 - Europe/Rome
-
A:
07/01/2022 14:00 - Europe/Rome
Data apertura offerte economiche:
31/01/2022 10:28 - Europe/Rome
Riepilogo documentazione
Determina a contrarre - DETERMINA A CONTRARRE N.pdf
Bando di gara - ENOTICES_LEXMEDIA (external)-2021-158081-NF02-IT.pdf
CAPITOLATO SPECIALE - CAPITOLATO SPECIALE.pdf
DGUE - DGUE.docx
DISCIPLINARE - DISCIPLINARE DI GARA.pdf
DOMANDA DI PARTECIPAZIONE - DOMANDA DI PARTECIPAZIONE.pdf
SCHEMA DI CONTRATTO - SCHEMA DI CONTRATTO.pdf
PATTO DI INTEGRITA' - PATTO DI INTEGRITA'.pdf
DISCIPLINARE DI GARA RETTIFICATO - DISCIPLINARE DI GARA RETTIFICATO.pdf
ERRATA CORRIGE DISCIPLINARE - ERRATA CORRIGE DISCIPLINARE DI GARA.pdf
ERRATA CORRIGE CAPITOLATO - CAPITOLATO SPECIALE RETTIFICATO ULTIMO.pdf
NUOVO CAPITOLATO - ERRATA CORRIGE CAPITOLATO D'ONERI n.2.pdf
Determina di nomina commissione - MEMDOC_CREAPDF_1746432342452711100101200147734.PDF.P7M
Chiarimenti
Spett.le Operatore, in riscontro all’istanza presentata si evidenzia che il requisito di capacità tecnica professionale di cui al punto 7.3 lettera “e” del Disciplinare di gara non rappresenta requisito sproporzionato di partecipazione in quanto rappresenta un elemento necessario a garantire alla stazione appaltante una solidità e una capacità di gestione da parte degli operatori partecipanti che sia in grado di fronteggiare la complessa situazione di settore, in particolare di IMU e TARI, caratterizzante il territorio comunale.
Si rammenta altresì che il D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. prevede, a garanzia della partecipazione delle piccole e medie imprese gli istituti dell’avvalimento e delle RTI ai quali la Vostra società potrà agevolmente ricorrere ai fini della partecipazione alla gara di che trattasi.
Non si ritiene per l’effetto che sussistano nel Disciplinare di gara elementi discriminativi ed ostativi ad una libera ed efficace concorrenza.
F.TO
IL RUP
Dott.ssa Elisa Crivellaro
Spett.le Operatore, in riscontro all’istanza presentata si evidenzia quanto di seguito:
- Relativamente al punto 2 si chiarisce che alcuni crediti sono stati accertati ante legge 160/2019 e altri sono stati accertati post legge 160/2019; La loro precisa individuazione risulta di difficile elaborazione.
- Relativamente al punto 3 si rappresenta che:
L’art. 3 del Capitolato d’oneri “CORRISPETTIVO DEL SERVIZIO” al punto 2 precisa che “Relativamente al servizio di riscossione coattiva, all’aggiudicatario spetteranno le “spese di notifica ed esecutive” previste all’art. 1 comma 803 punto b della L. 160 del 30 dicembre 2019. Tali spese saranno poste interamente a carico del soggetto debitore e, qualora non corrisposti, ripetuti all’Ente entro il 30 marzo dell’anno successivo a quello di maturazione, secondo i dettami dell’art. 17, comma 6bis, del D.Lgs. 112/1999”.
L’art. 40 del Capitolato d’oneri “RISCOSSIONE COATTIVA DI TUTTE LE ENTRATE COMUNALI“ al punto 12 e 13 precisa che “Il concessionario dovrà procedere alla comunicazione di inesigibilità relativamente alle partite non riscosse con le modalità e tempistiche previste dall’art. 19 del D.Lgs. 112/1999.
Il Comune effettuerà le verifiche delle comunicazioni trasmesse ed autorizzerà il discarico delle rispettive quote con le modalità previste dagli articoli 19 e 20 delle stesso D.Lgs. 112/1999. Il rimborso delle spese, nei limiti del DM 21 novembre 2000, sarà autorizzato esclusivamente per le quote su cui, a seguito dei controlli, non sono state rilevate anomalie”.
Per quanto sopra si chiarisce che in caso di inesigibilità delle partite poste in riscossione saranno rimborsate al concessionario le spese, nei limiti del DM 21 novembre 2000, tra cui le spese di notifica, esclusivamente per le quote su cui, a seguito dei controlli, non sono state rilevate anomalie.
- Relativamente al punto 4, come specificato nell’art. 1, punto 1, del Capitolato d’oneri “OGGETTO DEL SERVIZIO”, si precisa che la riscossione coattiva riguarda tutte le entrate erariali oggetto della procedura di gara.
- Relativamente al punto 1 invece, considerato l’elevato numero delle posizioni e le tempistiche di gara, non è possibile allo stato predisporre un analisi dettagliata dei crediti/titoli suddiviso per le diverse entrate e per annualità.
F.TO
IL RUP
Dott.ssa Elisa Crivellaro
Spett.le Operatore,
In riscontro all’istanza presentata si rappresenta che, nell’art. 14.3.3 del Disciplinare di gara viene richiesta la copia scansionata del contratto di rete soltanto nella fattispecie in cui le aggregazioni di imprese hanno aderito ad un contratto di rete.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti e non aderenti a contratto di rete viene richiesta la seguente documentazione:
- dichiarazione attestante:
a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
F.TO
IL RUP
Dott.ssa Elisa Crivellaro
Spett.le Operatore,
In riscontro all’istanza presentata si rappresenta che, il software di gestione attualmente in uso all’ufficio tributi dell’ente necessario allo svolgimento dei procedimenti inerenti alle entrate tributarie ,e più precisamente alla fornitura dei servizi al cittadino via Web attraverso lo sportello Telematico Linkmate è fornito dalla Società Advanced System Spa P.I. 03383350638.
In riferimento al tracciato record, sarà cura di questa stazione appaltante fornirlo prima della stipula del contratto in quanto è necessario predisporre un’apposita funzionalità all’interno del sistema in uso presso l’ente in grado di importare i dati.
F.TO
IL RUP
Dott.ssa Elisa Crivellaro
Spett.le Operatore,
In riscontro all’istanza presentata si rappresenta che dall’annualità 2019 l’ente ha affidato alla Ditta S.E.L SRL P.I. 10306341008 l’attività di supporto all’accertamento dei tributi comunali e alla riscossione coattiva dei medesimi. L’attività ha riguardato limitatamente il recupero delle annualità a rischio prescrizione dei tributi IMU e TARI.
Il software di gestione attualmente in uso all’ufficio tributi dell’ente necessario allo svolgimento dei procedimenti inerenti alle entrate tributarie ,e più precisamente alla fornitura dei servizi al cittadino via Web attraverso lo sportello Telematico Linkmate è fornito dalla Società Advanced System Spa P.I. 03383350638.
Relativamente alle spese postali riguardanti la spedizione degli avvisi bonari e degli atti di accertamento si rappresenta che, essendo queste a carico del soggetto debitore, nel caso di insolvenza da parte di quest’ultimo l’aggiudicatario dovrà provvedere agli atti consecutivi.
Spett.le Operatore,
In riscontro all’istanza presentata si rappresenta che, la riscossione coattiva da eseguirsi in regime di concessione è riferita a tutte le entrate oggetto della procedura di gara ovvero della IUC (IMU, TASI, e TARI) del Canone Unico Patrimoniale – CUP (TOSAP - Diritto sulle Pubbliche affissioni, ICP, del Canone Patrimoniale di Concessione, Autorizzazione o Esposizione Pubblicitaria e del Canone di Concessione per l’Occupazione delle Aree e degli Spazi appartenenti al Demanio o al Patrimonio Indisponibile destinati a mercati realizzati anche in strutture attrezzate) e della Tassa rifiuti giornaliera.
In riferimento agli art. nn. 34 – 35 – 36 del Capitolato d’oneri si rappresenta che gli stessi sono stati oggetto di errata corrige al fine di chiarire meglio l’oggetto degli stessi.
Spett.le Operatore, in riferimento al subappalto si rappresenta che, fermo restando che la Legge 108/21 prevede che vengano eliminati i limiti quantitativi al subappalto, questa stazione appaltante ha ritenuto in ogni caso di contenere la possibilità del ricorso a tale istituto entro il 40% viste le caratteristiche del servizio e l’esigenza che il 60% della prestazione venga svolta dall’aggiudicatario, soggetto per la quale è stato possibile fin dall’inizio valutare il possesso dei requisiti di partecipazione.
In merito all’elenco delle prestazioni oggetto del contratto da eseguire a cura dell’aggiudicatario risultano essere quelle legittimate dai relativi profili autorizzatori che la rendono pertanto congrua a svolgere il servizio oggetto dell’appalto.
Dette considerazioni hanno portato la stazione appaltante a non apportare modifiche al disciplinare di gara che in ogni caso verrebbe modificato nel senso sopra descritto.
Spett.le Operatore, in riferimento al subappalto si rappresenta che, fermo restando che la Legge 108/21 prevede che vengano eliminati i limiti quantitativi al subappalto, questa stazione appaltante ha ritenuto in ogni caso di contenere la possibilità del ricorso a tale istituto entro il 40% viste le caratteristiche del servizio e l’esigenza che il 60% della prestazione venga svolta dall’aggiudicatario, soggetto per la quale è stato possibile fin dall’inizio valutare il possesso dei requisiti di partecipazione.
In merito all’elenco delle prestazioni oggetto del contratto da eseguire a cura dell’aggiudicatario risultano essere quelle legittimate dai relativi profili autorizzatori che la rendono pertanto congrua a svolgere il servizio oggetto dell’appalto.
Dette considerazioni hanno portato la stazione appaltante a non apportare modifiche al disciplinare di gara che in ogni caso verrebbe modificato nel senso sopra descritto.
Spett.le Operatore, in riscontro all’ulteriore istanza di chiarimenti presentata si ribadisce che il requisito di capacità tecnica professionale di cui al punto 7.3 lettera “e” del Disciplinare di gara riguarda l’attività di gestione e/o accertamento e/o riscossione coattiva della TARI e/o IMU in quanto rappresenta il settore più complesso che caratterizza il territorio comunale e il fine ultimo di questa stazione appaltante è quello di poter ammettere alla gare tutti i concorrenti per i quali si possa raggiungere un giudizio di affidabilità in tale settore.
Si ribadisce altresì che il D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. prevede, a garanzia della partecipazione delle piccole e medie imprese gli istituti dell’avvalimento e delle RTI ai quali la Vostra società potrà agevolmente ricorrere ai fini della partecipazione alla gara di che trattasi. F.TO IL RUP Dott.ssa Elisa Crivellaro